Nereti no uzņēmējiem un sabiedrības pārstāvjiem izskan kritika, ka daļa tiesību aktu ir sarežģīti, tajos noteikto prasību izpildīšana ir laikietilpīga un rada birokrātisku apgrūtinājumu. Tiesību aktu ex-post novērtējums jeb pēcpārbaudes novērtējums palīdz identificēt šīs problēmas – novecojušas prasības, pārlieku detalizētas procedūras, pretrunas un pārklāšanos starp normām. Tas ir viens no rīkiem, lai mērķtiecīgi mazinātu birokrātiju un padarītu valsts pārvaldi vienkāršāku, efektīvāku, sabiedrībai un uzņēmējiem draudzīgāku.
Tiesību aktu ex-post novērtēšana līdz šim notikusi reti, jo pagaidām normatīvais regulējums neparedz, ka šādi novērtējumi būtu obligāti veicami. Tomēr ex-post novērtējums ir būtisks instruments efektīvai un datos balstītai pārvaldībai.
Ex-post novērtējuma mērķis ir saprast, vai tiesību akts darbojas kā iecerēts, vai tas sasniedz savu mērķi un tam ir pozitīva ietekme uz mērķa grupām. Ne vienmēr tiesību akti pēc to stāšanās spēkā darbojas tā, kā to bija paredzējis tiesību akta izstrādātājs. Tam var būt dažādi iemesli. Ex-post novērtējums ļauj objektīvi izvērtēt un pamanīt apstākļus un nepilnības, kas neļauj tiesību aktu efektīvi īstenot vai traucē sasniegt tā mērķi. Tas ļauj pieņemt pamatotu lēmumu, vai nepieciešama konkrētā tiesību akta pārskatīšana, satura pilnveidošana, vai jādara kas cits, piemēram, vairāk jāskaidro tiesību akta būtība, lai sekmētu tā efektīvāku īstenošanu.
Kā veikt tiesību aktu ex-post ietekmes novērtējumu?
Valsts kanceleja, sadarbībā ar neatkarīgiem ekspertiem un konsultējoties ar nozaru ministriju pārstāvjiem, ir izstrādājusi vadlīnijas tiesību aktu ietekmes pēcpārbaudes jeb ex-post novērtēšanai. Vadlīniju uzdevums ir attīstīt tiesību aktu izvērtēšanas praksi Latvijā un datos balstītu lēmumu pieņemšanu, sekmējot tiesību aktu kvalitāti un efektivitāti.
Vadlīnijās aprakstīti tiesību aktu izvērtēšanas posmi, īpašu uzmanību pievēršot tieši ex-post ietekmes novērtēšanai – tās kritērijiem, metodēm un īstenošanas kārtībai. Tajās skaidrots, kuriem tiesību aktiem nepieciešama ex-post novērtēšana, kā noteikt izvērtēšanas laiku, kāds ir institucionālais modelis un iesaistīto pušu atbildība, kā arī citi ar novērtēšanu saistīti jautājumi.
Vadlīnijas ir palīgmateriāls labāka regulējuma izstrādei, īstenošanas uzraudzībai un novērtēšanai.
Līdz šim veiktie tiesību aktu ex-post novērtējumi
Lai veidotu pieredzi un stiprinātu labu praksi tiesību aktu izvērtēšanā, pēc Valsts kancelejas iniciatīvas ar finansiālu un metodoloģisku atbalstu, jau ir veikti vairāku tiesību aktu ex-post novērtējumi.
Šie novērtējumi veido pamatu tam, lai nākotnē tiesību aktu izvērtēšana kļūtu par ierastu un neatņemamu tiesību aktu aprites cikla daļu. Tas palīdzēs uzlabot regulējuma kvalitāti un efektivitāti, mazināt administratīvo slogu iedzīvotājiem, uzņēmējiem un iestādēm, kā arī veicinās pārredzamību un lielāku uzticēšanos valsts pārvaldei.
