Неофициальный перевод

20 мая 2003 года Правила № 263
Рига (прот. № 29, §5)

Положение о Государственной Канцелярии

С изменениями, внесенными правилами Кабинета Министров
№ 3 от 6 января 2004 года;
№ 837 от 5 октября 2004 года;
№ 807 от 29 сентября 2004 года;
№ 157 от 1 марта 2005 года
№ 422 от 21 июня 2005 года
№ 64 от 24 января 2006 года
№1009 от 12 декабря 2006 года
№ 176 от 13 марта 2007 года
№ 429 от 15 мая 2009 года
№ 1027 от 8 сентября 2009 года

Опубликованы согласно
части третей статьи 14 закона
«Об устройстве государственного управления» 

I. Общие положения

1. Государственная канцелярия – это учреждение прямого государственного управления, целью деятельности которой является создание следующих предпосылок:

1.1. создание Президенту министров, товарищу Президента министров и Кабинету министров условий работы для обеспечения принятия решений согласно Сатверсме (Конституции) и другим законам Латвийской Республики, а также для обеспечения выполнения и последовательности решений Кабинета министров;
1.2. выполнение Декларации о задуманной деятельности Кабинета министров.

2. Государственная канцелярия находится в прямом подчинении Президента министров.

II. Функции, задачи и компетенция Государственной канцелярии

3. Государственная канцелярия выполняет функции, определенные законом «Об устройстве государственного управления», а также следующие функции:

3.1. координирование планирования и воплощения единой государственной политики и предоставление совместно с министерствами Кабинету министров предложений о приоритетах государственного развития;
3.2. организация работы Президента министров по существу и процесс в целом;
3.3. (исключен правилами КМ№157 от 1 марта 2005 года);
3.4. обеспечение разработки политики по развитию государственного управления (в том числе – государственной гражданской службы), координирование и контроль за осуществлением этой политики;
3.5. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года);
3.6. по поручению Президента министров – проверка финансовой деятельности других учреждений прямого государственного управления и ее соответствия нормативным актам, а также проверка и оценка эффективности и целесообразности деятельности учреждения прямого государственного управления.
3.7. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года);
3.8. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года);
3.9. выполняет функции институции-посредника при введении Социального Фонда Европы.
(С изменениями, внесенными правилами КМ №3 от 6 января 2004 года и правилами КМ №1009 от 12 декабря 2006 года).

4.1. в сотрудничестве с министерствами и другими учреждениями государственного управления – проводит анализ и стратегическое планирование отраслевой политики и предоставляет Кабинету министров предложения о среднесрочном и долгосрочном развитии государства;
4.2. координирует работу коммуникационных структурных единиц учреждений государственного управления,  разрабатывает и воплощает коммуникационную политику правительства;
4.3. координирует и контролирует выполнение плана действий по воплощению Декларации о задуманной деятельности Кабинета министров;
4.4. организует разработку государственного заказа на программы по обучению чиновников; 
4.5. организует и обеспечивает управление документами и электронной информацией Кабинета министров, товарища Президента министров и Президента министров;
4.5.¹  организует и руководит деятельностью государственных информационных систем "База данных учреждений прямого управления", "База данных исследований и публикаций" и "База данных документов планирования политики;
4.6. проведение юридического анализа поданных в Кабинет министров документов политического планирования и проектов правовых актов с целью предоставление предложений о дальнейшем движении этих документов и проектов;
4.7. обеспечивает подготовку и проведение заседаний Кабинета министров, заседаний комитета Кабинета министров, собраний Государственных секретарей, собраний парламентских секретарей министерств, других собраний, определенных правовыми актами, а также собраний, назначенных товарищем Президента министров или Президентом министров;
4.8. координирует сотрудничество учреждений государственного управления для обеспечения соблюдения норм юридической техники и государственного языка, а также для использования единой, точной терминологии в правовых актах и законопроектах Кабинета министров;
4.9. обеспечивает юридическое и редакторское оформление правовых актов, обеспечивает публикации правовых актов Кабинета министров и документов политического планирования, а также дальнейшее движение акцептованных законопроектов в порядке, установленном нормативными актами;
4.10. координирует и контролирует согласно установленному нормативными актами порядку выполнение заданий, порученных Кабинету министров законами и решениями Саэймы, выполнение заданий, данных Кабинетом министров, Президентом министров и товарищем Президента министров, а также выполнение заданий, выданных на собраниях Государственных секретарей;
4.11. согласно своей компетенции разрабатывает документы политического планирования и проекты правовых актов и предоставляет заключения о документах политического планирования и проектах правовых актов, разработанных другими учреждениями государственного управления;
4.12. подготавливает и предоставляет Кабинету министров, Саэйме и международным организациям отчеты, предложения и рекомендации по отношению к ситуации в государственном управлении, а также организует сотрудничество с неправительственными организациями;
4.13. обеспечивает рассмотрение адресованных Кабинету министров, Президенту министров и товарищу Президента Министров заявлений, жалоб и предложений и прием лиц в порядке, установленном нормативными актами;
4.14. подготавливает и в порядке, установленном нормативными актами предоставляет предложения по осуществлению мероприятий, запланированных в нормативных актах и соответствующих документах политического планирования, и по финансированию из государственного бюджета, необходимого для выполнения задач учреждения;
4.15. от имени государства заключает частноправовые сделки для обеспечения деятельности учреждения;
4.16. определяет степень выполнения функций и эффективность системы внутреннего контроля, а также проводит другие проверки в учреждениях государственного управления, подчиненных Государственной канцелярии и Президенту министров;
4.17. по поручению Президента министров проводит финансовую ревизию в другом учреждении прямого государственного управления, а также аудиты целесообразности и эффективности деятельности прямого государственного управления и предоставляет отчеты Президенту министров о их результатах;
4.17.¹ (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года);
4.17.² (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года);
4.18. согласно своей компетенции сотрудничает с зарубежными институциями публичного управления, с международными организациями и представителями и экспертами зарубежных программ и проектов технической помощи;
4.19. организует работу журналистов в Кабинете министров, а также во время мероприятий, организованных Президентом министров и товарищем Президента министров;
4.20. информирует общество о государственной политике в сферах, находящихся в компетенции Государственной канцелярии, и о деятельности подчиненных ей учреждений, проводит консультации с негосударственными организациями в процессе принятия решений, поддерживает социальный диалог по вопросам, связанным с разработкой и осуществлением политики, а также вовлекает общество в процесс государственного управления;
4.21. ведет дела персонального учета и оформляет необходимые документы для Президента министров, товарища Президента министров, министров, парламентских секретарей и других лиц, назначенных на должность Кабинетом министров, Президентом министров или товарищем Президента министров;
4.22. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года);
4.22.¹ осуществляет надзор за находящимся в подчинении Президента министров государственным агентством "Агентство по информации Европейского Союза";
4.22.² планирует, вводит и осуществляет надзор за программами и проектами, софинансируемыми Социальным Фондом Европы
4.23. выполняет другие задачи, определенные нормативными актами.
(С изменениями, внесенными правилами КМ №3 от 6 января 2004 года, правилами КМ № 64 от 24 января 2006 года и правилами КМ №1009 от 12 декабря 2006 года).

5. Права Государственной канцелярии:

5.1. вовлекать в решение вопросов государственного управления представителей министерств и других государственных институций и институций самоуправлений, а также неправительственных организаций и других институций, а также создавать рабочие группы и организовывать собрания между институциями;
5.2. для выполнения задачи, указанной в подпункте 4.17, иметь свободный доступ к учреждениям прямого управления, а также требовать и бесплатно получать от государственных учреждений и других институций информацию и документы, необходимые для выполнения своих функций;
5.3. согласно установленному во внешних нормативных актах требовать и бесплатно получать от физических и юридических лиц информацию и документы, необходимые для выполнения своих функций;
5.4. выполнять другие действия, предусмотренные нормативными актами.

III. Структура Государственной канцелярии
и компетенция должностных лиц

6. В состав Государственной канцелярии входят Бюро Президента министров, Бюро товарища Президента министров, Бюро информационного общества, Бюро по делам Европы, Центр кризисного контроля и структурные единицы, определенные директором Государственной канцелярии.

(С изменениями, внесенными правилами КМ №3 от 6 января 2004 года и №157 от 1 марта 2005 года)

7. Государственной канцелярией руководит директор. Директор Государственной канцелярии подчиняется Президенту министров.

8. Директор Государственной канцелярии:

8.1. организует выполнение функций учреждения и обеспечивает непрерывность, целесообразность и законность работы учреждения;
8.2. отвечает за законное и эффективное использование бюджета учреждения;
8.3. обеспечивает разработку стратегии развития и рабочего плана учреждения;
8.4. обеспечивает руководство персоналом;
8.5. в установленном нормативными актами порядке назначает на должность и освобождает от должности чиновников учреждения и принимает на работу и увольняет с работы работников учреждения;
8.6. без особых полномочий представляет учреждение и заключает договоры от имени учреждения;
8.7. организует и ведет собрания Государственных секретарей;
8.8. для обеспечения выполнения заданий и функций Государственной канцелярии имеет право давать распоряжения чиновникам и работникам учреждения;
8.9. имеет право давать распоряжения должностным лицам подчиненного учреждения прямого государственного управления;
8.10. выполняет другие функции, определенные нормативными актами.

9. У директора Государственной канцелярии могут быть заместители. Функции заместителей директора Государственной канцелярии и подчиненные им структурные единицы директор Государственной канцелярии определяет распоряжением.

10. Структурными единицами Государственной канцелярии являются департаменты, их отделы и самостоятельные отделы. Создание, реорганизация и ликвидация департаментов, их отделов и самостоятельных отделов входит в компетенцию директора Государственной канцелярии.

11. Департаменты и самостоятельные отделы подчиняются директору Государственной канцелярии или его заместителю согласно распределению функций, установленному директором Государственной канцелярии.

12. Департаменты Государственной канцелярии возглавляют руководители департаментов. У руководителя департамента Государственной канцелярии могут быть заместители.

13. Самостоятельные отделы возглавляют руководители отделов.

IV. Бюро Президента министров

14. Бюро Президента министров предоставляет предложения Президенту министров по разработке и осуществлению политики Кабинета министров и обеспечивает организацию работы Президента министров.

15. Бюро Президента министров подчиняется Президенту министров. Бюро Президента министров несет политическую ответственность за свою деятельность и выполнение установленных функций. В состав Бюро Президента министров входят руководитель Бюро Президента министров, консультирующие должностные лица Президента министров, помощники Президента министров и пресс-секретарь Президента министров.

15.¹ Стуктуру и организацию работы Бюро Президента министров определяет Президент министров в регламенте Бюро Президента министров.
(в редакции правил КМ № 176 от 13.03.2007.)

16. Бюро Президента министров возглавляет руководитель Бюро. Руководитель Бюро Президента министров подчиняется Президенту министров. Руководителя Бюро Президента министров назначают на должность и освобождают от должности распоряжением Президента министров.

17. Работники Бюро Президента министров подчиняются руководителю Бюро Президента министров.

18. Функции Бюро Президента министров:

18.1. анализ правительственной политики содействие ее воплощению (в том числе в сотрудничестве с коалиционными партнерами) в соответствии Декларацией о задуманной деятельности Кабинета министров;
18.2. высказывание мнения о любом вопросе, интересующем Президента министров;
18.3. сотрудничество с министерствами, другими государственными институциями и институциями самоуправлений, негосударственными организациями, политическими партиями, а также с зарубежными институциями и международными организациями в соответствии с указаниями Президента министров;
18.3.¹ организация переписки Президента министров с частными лицами, министерствами, другими государственными институциями и институциями самоуправлений, негосударственными организациями, политическими партиями, зарубежными институциями и международными организациями, а также осуществление по заданию Президента министров этой переписки, если Президент министров не принял другого решения;
18.4. обеспечение Президента министров информацией, необходимой для визитов и переговоров, оперативное сообщение адресатам полученной во время встреч информации или выданных заданий;
18.5. на основании данных Президентом министров полномочий представление мнения члена Кабинета министров в других учреждениях, рабочих группах, консультационных советах, а также на заседаниях, связанных с соглашением мнений;
18.6. в сотрудничестве с Департаментом коммуникации информирование Президента министров о политических вопросах, отражаемых в средствах массовой информации, организация встреч с представителями прессы и других средств массовой информации, подготовка Президента министров к этим встречам, а также в соответствии с указаниями Президента министров –доведение до общества информации о решениях, принятых Кабинетом министров и Президентом министров;
18.6.¹ подача Президенту министров предложений о награждении Похвальной грамотой Президента министров и Почетным дипломом Президента министров;
18.7. выполнение других поручений Президента министров.
(С изменениями, внесенными правилами КМ №176 от 13.03.2007г.)

V. Бюро товарища Президента министров

19. Бюро товарища Президента министров предоставляет предложения Президенту министров по разработке и осуществлению политики в сферах, находящихся в компетенции товарища Президента министров.

20. Бюро товарища Президента министров подчиняется товарищу Президента министров. Бюро товарища Президента министров несет политическую ответственность за свою деятельность и выполнение установленных функций. В состав Бюро товарища Президента министров входят руководитель Бюро товарища Президента министров, консультирующие должностные лица товарища Президента министров помощники товарища Президента министров.

21. Бюро товарища Президента министров возглавляет руководитель Бюро. Руководитель Бюро товарища Президента министров подчиняется товарищу Президента министров. Руководителя Бюро товарища Президента министров на должность назначает товарищ Президента министров.

22. Работники Бюро товарища Президента министров подчиняются руководителю Бюро товарища Президента министров.

23. Функции Бюро товарища Президента министров:

23.1. aнализ сфер политики, находящихся в компетенции товарища Президента министров, и анализ осуществления этой политики;
23.2. высказывание мнения о любом вопросе, интересующем товарища Президента министров;
23.3. сотрудничество с министерствами, другими государственными институциями и институциями самоуправлений, негосударственными организациями, политическими партиями, а также с зарубежными институциями и международными организациями в соответствии с указаниями товарища Президента министров;
23.4. обеспечение товарища Президента министров информацией, необходимой для визитов и переговоров, оперативное сообщение адресатам полученной во время встреч информации или выданных заданий;
23.5. в сотрудничестве с Департаментом коммуникации информирование товарища Президента министров о политических вопросах, отражаемых в средствах массовой информации, организация встреч с представителями прессы и других средств массовой информации, подготовка товарища Президента министров к этим встречам, а также в соответствии с указаниями товарища Президента министров –доведение до общества информации о решениях, принятых Кабинетом министров и товарищем Президента министров.

VI. Центр кризисного контроля
(глава исключена правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года)

24. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

25. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

26. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

27. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

28. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

VII. Бюро информационного общества
(глава исключена правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года)

29. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

30. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

31. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

32. (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

VII.¹ Бюро по делам Европы
(глава исключена правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года) 

32.¹ (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

32.² (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

32.³ (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

32.⁴ (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

32.⁵ (исключен правилами КМ №157 от 1 марта 2005 года).

VIII. Учреждения государственного управления,
подчиненные Государственной канцелярии

33. Государственной канцелярии подчиняются Государственная школа администрации.
(С изменениями, внесенными правилами КМ №422 от 21 июня 2005 года)

IX. Механизм обеспечения законности деятельности
Государственной канцелярии и отчеты о ее деятельности

34. Директор Государственной канцелярии несет ответственность за разработку и действие системы проверки принятых управлением решений.

35. Директор Государственной канцелярии имеет право отменить решения, принятые должностными лицами управления, и внутренние нормативные акты.

36. Директор Государственной канцелярии принимает решение по поводу опротестованных физическими лицами административных актов, выданных должностными лицами Государственной канцелярии, или фактических действий.

37. Физические лица могут падать жалобу в суд по отношению к административным актам, выданным директором Государственной канцелярии, или к фактическим действиям директора.

38. Директор Государственной канцелярии не реже, чем раз в году предоставляет Президенту министров отчет о выполнении функций Государственной канцелярии и использовании средств государственного бюджета.

39. Президент министров имеет право в любое время требовать отчет о выполнении функций Государственной канцелярии и о деятельности учреждения, подчиненного Государственной канцелярии.

X. Заключительный вопрос

40. Признать утратившим силу правила Кабинета министров №196 «Положение о Государственной канцелярии» от 28 мая 2002 г. (Latvijas Vēstnesis, 2002, №82).

Президент министров Э.Репше

Министр юстиции А.Аксенокс